2023年7月5日下午，由大连国际仲裁院（大连仲裁委员会）主办，辽宁省法学会宪法行政法研究会、大连市律师协会行政法律专业委员会、大连市律师协会仲裁与调解专业委员会协办，上海中联（大连）律师事务所承办的主题为“行政法与民法规范的分歧与融合”分论坛成功举办。本次分论坛旨在以保障个人权利实现和维护社会公共秩序的视角，从行政管理、理论研究、律师实务等不同角度，探讨私权保护与公权规制的逻辑。

本次论坛邀请大连国际仲裁院副院长刘军、上海中联（大连）律师事务所主任曲之勇出席并讲话。大连市邮政管理局局长汤双和、大连海事大学法学院教授陈国栋、上海中联（大连）律师事务所律师由明晟担任主讲嘉宾。辽宁省法学会宪法行政法学研究会副会长陈光、大连市国资委政策法规处处长李楠、北京大成（大连）律师事务所合伙人贾宁宁、大连新企点企业管理有限公司总经理宋健担任与谈嘉宾。大连国际仲裁院仲裁一部部长矫莉峰、绵阳仲裁委员会代表出席了本次论坛。论坛通过现场演讲和网络直播相结合的形式，吸引了线上线下专业法律人士及行业外人员的广泛参与，得到了与会人员的一致好评。本次论坛由中联大连合伙人张科律师主持。

与会领导致辞

论坛伊始，由刘军副院长作开场致辞。刘军副院长代表大连国际仲裁院，对参会人员的到来表示热烈欢迎，并感谢中联大连对本次论坛提供的支持。他指出，本次大连仲裁周活动为期10天，涉及法律界、经济界、实业界、学界等各方面，是一次泛法律服务的盛会。本次分论坛聚焦《行政法与民法规范的分歧与融合》，从实践中出发并反馈于实践，具有极强的目的性与针对性。最后，刘军副院长详细介绍了大连国际仲裁院的发展历程，并预祝本次论坛取得圆满成功。

曲之勇主任在致辞中表示，大连国际仲裁院作为省内首家仲裁机制体制改革试点单位，改制两年多来，从组织架构、管理体系、人才建设、公信力与专业认可度、受理案件数和标的额等各方面已经走出了迈入国内一流仲裁机构行列的第一步。大国仲与中联大连一直以来互相支持、共同成长、彼此成就，希望双方继续优势互补、深度合作，以满足社会经济发展和人民群众法律服务需求为己任，为把大连建成面向东北亚的国际仲裁中心目标共同努力。

主题发言与点评

汤双和局长从寄递申诉视角下以《平台企业和用户纠纷化解程序分析》为题进行发言，结合社会热点问题与实际发生的案例对民事行为的行政介入进行阐述，分析了目前行政调解困境产生的原因及解决方式存在的相关问题，提出在社会治理过程中，要给意思自治留出合理空间。最后，汤双和局长根据“主要快递企业申诉情况统计表、2020-2022年大连市邮政快递业申诉情况”的详细数据，系统阐述了其对纠纷解决机制所作出的思考与探索。

陈国栋教授以《行政法与民法规范的分歧与融合》为题进行发言，陈国栋教授指出，“当面对民事主体的同一行为行政法与民法都要规范的时候，就产生了规范的冲突与融合问题。”这是我们理解这一问题的基本框架。随后，陈国栋教授从“法律原则层面行政法规范与民法规范冲突与融合的实质；一般法律中冲突与融合的三种情形；解决冲突、实现融合的基本原则与方法”三个方面充分阐释“意思自治与行政管制”这两者冲突与融合的一般框架，并结合行政协议的特殊性对行政协议中行政与民法规范的冲突与融合进行了详细分析。

由明晟律师围绕《税法底层逻辑与民事法律行为的衔接》进行发言，从“税法对交易行为的认定、税收构成要件与民事行为构成要件的衔接、税法与民法对交易行为定性的差异、合同解除的法律后果与税法后果的差异、民商事纳税争议中的税款承担”五个方面进行阐述，并以理论结合实践探讨了相关领域实操方面的现实问题。

与谈嘉宾针对每场主题发言都给予了相应的点评与肯定，亮点纷呈，与谈嘉宾围绕《平台企业和用户纠纷化解程序分析》、《行政法与民法规范的分歧与融合》与《税法底层逻辑与民事法律行为的衔接》三个主题，结合相关热点话题进行了深入的研讨交流，对法律实操所遇到的困境与问题进行剖析，共同探讨如何融合不同法律领域的分歧与冲突、如何主动顺应社会发展新形势，共同分享法律服务实践新经验。

总结发言

论坛尾声，陈光副会长代表辽宁省法学会宪法行政法学研究会作总结发言。陈光副会长对本次分论坛的成功举办表示祝贺并给予充分认可，对进行主题演讲与点评的各位嘉宾表示感谢。陈光副会长表示，各位发言人对行政法、民法、税法等相关理论知识与实务经验的分享，让大家受益匪浅。本次论坛选题精巧，学术氛围浓厚，有观念碰撞，更有强化社会法治保障的共识，深化了行政法与民法研究在社会环境中的理解和认识，具有相当的理论价值与现实意义，使得专业性的研究具有深厚的理论根基和鲜活的实践路径，对大家今后从事相关领域的工作有深刻的指导意义。

本次论坛是一场集聚智慧、启迪未来的思想盛宴，使嘉宾们能够分享行业实践经验、探讨行业发展趋势以及共同面临的挑战，对促进行政法与民法的融合发展、推进法治政府建设、优化营商环境具有积极作用。大连国际仲裁院将以本次仲裁周为基点，持续以开放交流、合作共赢的态度，立足公益性法律机构定位，扩宽多领域合作渠道，努力为我国法治社会治理体系和治理能力的现代化建设提供法治的有力支撑。