全年，共受理各类民商事案件1181件;审理案件1156件;审结案件959件,审结率为82.96%;涉案标的额32.64亿元；累计上缴财政收入1318.12万元。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把握仲裁工作方向

我办把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导仲裁工作实践。积极组织开展“学习强国”平台学习；组织全员深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神等。办党组书记围绕“四个短板”“六项重点工作”作了《对照查摆 精准施策 加强领导 开创仲裁发展新思路 优化法治化营商环境》专题辅导讲座，把理论学习转化到更新观念、理清思路、强化举措上，全面推进总书记重要讲话精神在仲裁落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取理论学习中心组学习、党员干部集中学习等形式，围绕4个专题，开展研讨交流，结合仲裁发展3方面的难点堵点，走访34家企业及基层单位开展调查研究，形成了《仲裁融入社会治理 助力法治政府建设》《科学定位，谋划发展，提高大连仲裁智慧化专业化水平》《仲裁服务区域性金融中心建设研究—金融市场对仲裁法律服务需求》三个专题调研报告，为指导仲裁实践提供了理论支撑。采取党组成员、支部书记、党校教授做专题党课教育等形式，开展《党的十九届四中全会精神解析》等专题授课。真正做到读原著、学原文、悟原理，开拓实现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想新实践、新成效，推动仲裁事业的健康发展。

二、突出重点精准施策，坚决打赢“攻坚战”

一方面，积极防范化解重大风险。通过调研走访、大数据分析等方式方法，总结银行企业法律纠纷发生的高频次热点，针对热点纠纷进行专家咨询研究，形成最优建议，以提示银行企业合理规避和防范经营中的法律风险。研究制定《发挥仲裁制度优势 助力银行业健康发展的实施意见》，为提升仲裁服务金融领域功能，防范化解重大风险，推动银行业健康发展提供了科学的理论方法，全年涉银行案件32件，标的额达0.87亿元，占标的额总数的2.66%。

另一方面，扎实开展扶贫攻坚工作。采用座谈调研、困难反馈、现地勘访、会议决议的方法步骤，帮扶瓦房店市松树镇刘店村实施精准脱贫。经社会捐赠动员、沟通协调，爱心企业大连三川建设集团股份有限公司自愿向我办帮扶对象捐赠了30万元现金，用于三座方塘和一条水泥路面的建设维修，激起了贫困群众坚决摆脱贫困的信心和勇气，为脱贫攻坚做出了巨大贡献，当地党委、政府对我办帮扶工作的务实精神感到震惊，赠送锦旗表达致敬与感激之情。

三、坚持深化改革创新，推动仲裁高质量发展

（一）探索实践体制机制改革。在到上海、深圳、海南、北京开展仲裁体制机制改革调研的基础上，办主要领导带队参加上海国际仲裁周论坛，以“仲裁机构完善法人治理结构及体制机制改革”为主题进行演讲；参加中俄博览会仲裁国际法律服务论坛，就“响应号召 顺势而为 开放合作 努力打造东北亚国际仲裁中心”等主题进行学习讨论改革先进思想。通过调查研究与理论研讨，我们深知，抓好仲裁工作，全办要提高政治站位，坚持问题导向，重心下移发力，结合大连发展实际，以仲裁推动发展生产力为标尺，把国际化、社会化、智能化、专业化作为新时代大连仲裁建设的新标准。一年来，结合《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》（中办发〔2018〕76号，以下简称《两办意见》）及省两办下发的《完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见》，我办先后形成了《落实〈两办意见〉推进大连仲裁体制机制改革的建议意见》《完善仲裁制度提高仲裁公信力加快建设东北亚国际仲裁中心实施意见（征求意见稿）》等10余份文件材料，现征求意见稿，已完成相关部门的意见征求、市政府的合规性审查工作。为完善仲裁制度，不断提升仲裁公信力，努力形成“党的领导、体制科学、结构合理、工作高效”的管理机制提供了理论支撑，《两办意见》的推动落实，将为“全面振兴、全方位振兴”做出积极贡献，为大连提升国际化营商环境提供法律服务支撑。

（二）逐步推进“智慧仲裁”建设。注重大数据的分析与研用，今年4月，组织成立了大连国际物流仲裁中心，启动研发建设物流网络仲裁平台，并在全国率先制定《物流网络仲裁规则》，“一站式”的网络仲裁将为当事人提供更为便捷、高效、专业的纠纷解决方案。实现从立案、庭审到送达等一系列程序的“一网通办”，解决受空间限制、当事人地点转换、开庭场地选择等诸多问题，为当事人节省更多时间和资金成本。增强“用户体验”，促动了线上线下仲裁协同发展，促进了仲裁与互联网经济有效融合。全年，受案标的达2000余万元。 

（三）挖掘仲裁发展新方式新方法。积极与大连市中级人民法院知识产权庭建立工作联系，交流知识产权案件类型及办案经验，共享知识产权专家人才。参加知识产权局承办的知识产权周联席人会议，并与知识产权业务部门探讨建立工作衔接制度。今年9月，我委与大连海事法院密切配合，签署了《航运纠纷案件诉调对接工作实施意见》，联合推进形成了“诉讼调解+仲裁调解”新机制，精准化解矛盾，有效缩短案件办理周期，为当事人提供更加便捷化的服务。

（四）形成国际化发展理论成果。为践行法学研究服务国家法制建设的理念，更好服务于大连东北亚航运中心、国际物流中心建设，逐步打造大连东北亚国际仲裁中心形象，今年 7月20日，由大连海事大学、辽宁港集团、大连仲裁委联合举办了东北亚国际航运中心仲裁论坛，开展了《东北亚国际航运中心建设中的仲裁保障机制》《“一带一路”争端解决机制的构建》《我国仲裁法的修改》三个议题的学习研讨，论坛成果的形成，为大连东北亚国际航运中心建设和大连仲裁国际化发展提供理论支撑。

四、夯实仲裁业务基础，助推市场经济平稳发展

（一）打造温馨的受理窗口。一年来，各受理窗口严格执行“一次性告知”，坚持“当日申请、当日立案”的原则，做到服务零距离、指导零差错，宁可麻烦自己百次，绝不为难当事人一次。不断优化群体性案件受理流程，立案速度得到大幅提高。积极探索“调仲对接”案件的立案和审理模式，为当事人促成和解、诉仲对接提供了便捷服务。就财产保全、保全管辖等，加强与法院沟通，先后与大连市中院、南京市中院等多次沟通，做好部门对接协调，协助当事人完成保全。实现在立案环节积极植入仲裁条款与仲裁庭选定条款、送达地址确认条款。开创立案服务新渠道，开通案件申请预审邮箱，加强受理前与当事人的沟通协调，提高立案效率，赢得案涉当事人广泛赞誉。

（二）着力提升仲裁案件质效。在案件审理工作中，始终抓牢案件质量、案件审限、案件程序。实现办案流程全网络推进监管，强化仲裁庭配备、审理预先准备和及时评议审核工作，严控审限，截至12月底，案件平均审限为1.04个月,审限内审结率达100%，快速结案率62.7%，比预定指标30%，高出32.7个百分点。坚持案件办理程序规范性合法性，防止出现撤裁和不予执行案件，全年撤裁和不予执行案件0件。以召开专题咨询会和仲裁员研究会为载体，先后20余次就民间借贷系列案件、委托理财案件、融资租赁案件等组织集中研究讨论；并与市中院相关庭室开展联席工作会议，就衔接中遇到的问题及建议及时梳理，提高办案效率和质量。坚持仲裁秘书、业务处长、分管领导三级核阅制度，确保案件办理质量。面对仲裁案情日趋复杂等实际，坚持把案件鉴定和调查取证工作做扎实，先后20余次深入租赁场地、装修现场、建设施工场地等进行鉴定，10余次到税务、国土等部门进行调查取证，确保疑难案件得到了有力解决，以电话、问卷、实地走访等多种形式加强回访效果，回访案件141件，满意率达97%；正是因为案件质量的不断提高，民意网无相关案件咨询件，做到了零办理。截至12月底，案件自动履行率91.4%，比全年指标80%，高出11.4个百分点。

（三）积极参与社会基层治理。抓住服务于供给侧结构性改革这条主线不放，采取“多元拓展，咨询化解，调审结合，仲调对接”等方式，积极参与社会基层治理，及时解决金融、房地产、保险、装修、物业等民生案件纠纷。延伸仲裁服务，与市司法局法律服务中心对接，就窗口工作人员进行仲裁培训，将仲裁服务纳入公共法律服务平台，与行政调解组织、人民调解组织、基层群众性自治组织共同做好矛盾纠纷的化解工作，让上街道、走乡村、进社区成为常态，让走访基层、设立仲裁咨询服务、发放仲裁服务资料成为经常性工作，逐步发挥仲裁优势，定纷止争，解决基层人民群众实际困难，发挥仲裁在维护社会稳定与社会基层治理中应有的作用。截至12月底，调解撤案率达62.3%，比全年指标50%，高出12.3个百分点。

五、实施精准仲裁法律服务，助力优化营商环境建设

全年，在辽宁日报、大连广播电台、大连日报、大连民意网、中国物流网等传统媒体及新媒体报道仲裁工作达50余次，编发《仲裁信息》12期，编印《大连仲裁》期刊2期；更新发布官网信息307条，仲裁动态60条，研讨交流243条，流量达数万次。先后参与3.15消费者权益保护日活动、5.15政务公开日法律宣传活动和参与大连市春季房交会法律宣传，普及仲裁法律知识，提高仲裁认知度。深入锦程物流企业、獐子岛渔业集团、大连中远海运川崎船舶工程有限公司等多家在国内外有影响的大型企业走访，通过与企业面对面的座谈，及时了解亟需解决的法律问题，答疑解惑。走访船舶学会、物流协会、海事大学，就仲裁的特点、法律服务、理论研究等进行深入探讨。针对企业现实工作需求，开展《防范知识产权侵权法律风险专题讲座》，提高了企业对知识产权侵权与法律风险的防范意识，增强了项目应对法律纠纷的能力。积极参加五金机电行业协会年会，并对五金机电等行业协会、驻连商会进行调研，着力拓展仲裁服务新领域，逐步实现精准仲裁法律服务。走访区市县新成立的营商环境建设局、重新组建的司法局等部门，延伸仲裁服务触角，掌握涵养案源，如在走访大连市交通运输局时，了解到有仲裁条款的招投标合同累计已达16亿元。仲裁的提前介入，精准服务，为优化营商环境建设发挥了积极推动作用。

六、加强人才队伍建设，凝聚仲裁发展力量

一方面，加强仲裁员队伍建设。组织制定完善《仲裁员聘用管理办法》《仲裁员职业道德规范》，提高仲裁员的准入标准，规范职业道德，提升仲裁员全面素质和社会认可度。举办仲裁员调解技巧培训，邀请资深仲裁员对仲裁案件审理中的调解技巧、调解经验和调解中遇到的问题进行集中讲解，与会仲裁员对案件审理中遇到的问题进行了广泛交流，有效提升了仲裁员的专业技能。积极开展仲裁业务联系，向盘锦仲裁委、锦州仲裁委推荐优秀仲裁员，促进了仲裁员队伍的全面向好发展。

另一方面，加强机构人才队伍建设。严格执行各项《准则》《条例》，严守中央八项规定；坚持发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，调动人员干事创业的精气神儿；履行“一岗双责”，落实“两个责任”；深入推进中央、省委巡视反馈意见常态化整改见底见效；对市委第六巡察组反馈的问题，开展高标准立行立改及全面整改工作。开展党风廉政教育，召开作风转变建设大会，努力锻造“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的职业品格，年初，共评选出优秀工作人员4名，先进工作者4名，先进集体1个，为全体工作人员凝聚了榜样力量。注重仲裁实际应用，不断强化意识形态阵地意识，提升新形势下意识形态工作能力和工作方法。深入开展“一线筑垒”工程，组织参观爱国主义教育基地、“七一·参观西柏坡——新中国从这里起来图片展”，组织“仲裁讲坛”等活动，营造团结向上的机关氛围，向市直机关申报的《精准服务，为企业保驾护航》，荣获最佳服务成果奖。
大力加强基础建设，基础工作规范有序

一是建立健全管理工作制度。结合机关日常管理及市委巡察工作，完善会议管理、财务管理等机关事务管理工作制度，完备仲裁管理工作手册，使机关管理工作更加标准规范。二是实绩考核全面展开。根据“三定”方案，合理制定《实绩考核方案及实施细则》《内部实绩考核实施方案》，将重点工作及共性指标分解至各处室，使其职能更明确，各个岗位的权责更清晰，各级干部的事业心责任感得到了增强。2019年上半年和第三季度，绩效考核成绩均被评为“B类1档”。三是安全工作落到实处。定期组织对办公大楼安全隐患的排查，及时解决漏电、暖气锈蚀等问题；对即将过期的消防器材及时更换；对出现故障的空调等电器及时维修；定期发布安全警示，开展安全工作培训，不断提高全体人员的安全意识。四是保密工作严格规范。严格落实保密责任制，在全办开展保密知识宣传教育，按照保密工作要求，定期开展保密工作自查，形成自查报告，严格按照保密工作管理要求完成密件接收、传阅、保管、退件等工作，确保了保密工作万无一失。五是加强档案管理工作。全面推进档案管理数字化，对永久、30年的文书和仲裁档案，进行电子扫描，实现数字化加工处理， 促进档案管理利用，使其管理更加科学高效。

八、2019年工作中存在的不足

一是仲裁体制机制改革未按预期计划落实落地。二是 “互联网+仲裁”细致服务体验还需研究加强。三是仲裁员主动参与本委工作意识还不够，仲裁员管理和参与本委工作的主动意识还需增强。四是案件呈现多元化趋势，处理难度日趋加大，办案秘书的办案技能、业务知识及语言能力还需提高。五是宣传推行工作的力度和广度还有欠缺，尚需进一步提升。

九、2020年工作安排及对策措施

2020年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断夯实仲裁工作实践，完善仲裁制度，提高仲裁公信力。全面整改市委第六巡察组反馈的问题，并围绕我市“四个中心、一个聚集区”建设战略格局，实践体制机制改革创新，完成第六届委员会换届工作，加强人才队伍建设，宣传推广仲裁服务领域，夯实仲裁基础建设，推动仲裁高质量发展。   

一是加强党组织建设。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度，不断提高党建工作规范化、制度化和专业化水平。积极发挥党组织在仲裁工作中的重要作用，紧密围绕仲裁工作主线，努力提高党的建设科学化水平，推动党建与仲裁工作高效融合，形成以党建促仲裁，以仲裁强党建的生动局面，为仲裁事业高质量发展提供坚强组织保证。

二是强化意识形态阵地意识。按照“一岗双责”要求，加强意识形态阵地管理，增强责任意识，落细落实意识形态工作责任制。注重抓住关键环节，解决突出问题，强化风险防控，推动我办意识形态工作有新提高。

三是实现体制机制改革创新。以打造建设东北亚国际仲裁中心为目标，建立科学的仲裁体制机制管理体系，夯实仲裁基础，积极融入社会治理，释放仲裁新活力。

四是完成第六届委员会换届工作。适时完成换届工作，实现服务体系完备，体制机制优化，行业人才汇聚，确保大连仲裁事业健康可持续发展。

五是进一步完善仲裁法律制度。加大金融业、海商海事等多领域宣传推广力度；缩短审限；做好“大调解”工作；发挥专家咨询委员会的作用；完善案件回访制度。完成“三率”指标。

六是着力加强人才队伍建设。加强党风廉政、反腐倡廉、职业道德教育和仲裁实务培训，不断强化仲裁员及机构工作人员履职担当和责任意识。

七是加强基础设施建设。结合仲裁体制机制改革，探索建立全新绩效薪酬等管理办法，完善国际质量认证管理体系。健全内部管理控制机制。规范档案、安全、保密管理。推进办公办案软件科学运行及网络建设等工作。

八是做好巡察整改工作。根据市委巡察组所反馈的意见，制定整改方案、时间表、路线图，不打折扣高标准完成整改工作。确保3个月内向市委巡察办报送整改情况报告；3个月集中整改期结束后，及时转入常态化整改阶段，持续推动整改、加强跟踪检查、固化长效机制。