仲裁办2017年上半年工作总结
2017.07.07
2017年上半年，在市委市政府的领导下，我办在新的领导班子带领下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，持之以恒落实“四个着力”、“三个推进”，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以完善仲裁制度，提高仲裁公信力为目标，以国际化营商环境建设为重点，以受理案件多样化，处理案件多元化为抓手，以创新自贸区仲裁体制机制建设为突破口，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新思路，转变工作作风，加强宣传推行力度，不断拓展案源、提高纠纷解决质量，实现了时间过半，完成任务过半，较好地完成了2017年上半年各项工作任务。
一、扩大受案范围，不断提高案件质量
（一）案件受理再创新高
上半年,我办以“两化”要求为抓手，增强服务意识，强化案件受理多样化，案件受理工作再创新高。一是完善受理服务窗口一站式服务，全方位解决当事人的诉求，有仲裁协议案件比率大幅提高；二是加大案前调解力度，建立物业纠纷的调解工作机制，制定工作衔接制度，并将仲裁员纳入市物业纠纷调解中心专家名库，使物业纠纷的调解规范化、制度化；三是建立了仲裁与诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，合力化解矛盾的功能，共同构建市场化、国际化、法制化争端解决机制，为大连积极创造良好的营商环境，更好的服务全市经济社会发展；四是主动与工商局衔接拟建立仲裁调解中心，将消费者纠纷与仲裁调解有机结合，规范案件转化程序，实现法律效果与社会效果的高度统一，收到良好的社会效益；截至6月25日，接待当事人咨询500多人次，满意率达100%;共受理各类民商事案件666件，同比增加68%，涉案标的额10多亿元，实现了时间过半完成任务过半的目标。
（二）案件质量不断提高
案件质量是仲裁的生命线。上半年我办始终坚持科学仲裁、和谐仲裁的发展理念，把提高仲裁公信力作为工作目标，不断加大工作力度，实行主管领导、处长、办案秘书三级监督机制，切实做到以和谐促公正、以合理促公信，确保仲裁案件的高质、高效解决。
一是做好案件送达工作。上半年各办案秘书能够积极创新送达方式和途径，在利用传统送达方式外，还能够积极顺应大数据时代要求，充分利用微信、QQ及短信平台向当事人、仲裁员送达相关材料，通知相关事宜，结合到外地参会、学习等时机组织送达，并探索向自然人所在地派出所、物业管理单位、邮政特快部门以及联系当事人所在地仲裁委发送协助调查函或开具证明信的方式，了解当事人的自然状况和确认送达地址，不仅节省了时间，而且节省了当事人的费用，提高了办案效率。
二是做好案件审理工作。案件审理质量的高低直接反映我办仲裁员和工作人员的业务能力和工作水平，也关系着大连仲裁的形象和仲裁的发展。因此，在案件审理上坚持做到“两手抓”。既一手抓案件审限。严格执行审限管理六项措施，确保仲裁案件在规定时效内顺利审结，提高了案件的效率。一手抓程序控制。在积极化解矛盾的基础上，确保案件程序上的合法性，减少了撤裁和不予执行案件的发生。上半年全办共审理案件592件，共审结案件224件，调撤率77%，自动履行率90%以上。
三是做好超审限案件清理。我办对仲裁案件严格审限管控，加强对超审案件的清理。定期召开了清理超审限案件汇报会，对超审限案件，分析原因、研究对策,不断解决办案中遇到的问题，使得超审限案件得到进一步减少。
二、加大宣传推行力度，打造仲裁软环境
（一）丰富仲裁宣传形式，提高仲裁社会影响力。一是坚持本地主流媒体宣传。结合我市构建营商软环境要求，找准仲裁软环境脉络，加大宣传力度，积极撰写营造仲裁营商环境，提升服务水平的稿件，上半年共发表稿件30篇，《仲裁信息》6期，《大连仲裁》1期。其中题为“大连仲裁助力我市营商环境建设打造全国一流的民商事纠纷解决平台”稿子，刊登在6月《领导与决策》期刊上，这是近年来，我们大连仲裁首次在此刊物上发表稿件。二是坚持做好新媒体宣传。上半年，根据我市对官网管理提出的新要求，我办积极做好每周的周报工作，坚持每日筛选仲裁相关法律咨询，不论休息日和节假日，做到日日更新，上半年发布大连仲裁委员会官网信息共216条，其中，仲裁动态119条，公告4条，研讨交流93条，更新网站其他基础内容10余条；发布微博信息30余条，博文阅读数1200多次；《民主与法制》网络版发布我委信息4次；大连新闻网、搜狐公众平台等转载我委信息8次。没有出现任何通报批评事件发生。三是坚持加大微信公众平台功能发布频率。随着手机微信公众平台的日渐普及，我办将各处上报的大连仲裁工作亮点，进行编辑、排版、发布，上半年共发布微信公众平台信息27条，转载1条，收到了很好的效果。四是借助各种活动契机，提供便民仲裁法律咨询服务。我办利用3.15消费者权益保护日、政务公开日和大连春季房屋交易会等活动契机在市内、金普新区和北三市开展政策法律咨询，发放宣传材料1200余份，现场解答企业、市民提出的各类法律问题，提升了仲裁的社会影响力。
（二）推行工作扎实推进，分支机构作用发挥日趋明显
我办秉承“推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的工作方针，着力研究新形势下的大连仲裁推行工作任务，充分发挥分支机构作用，取得了很好的效果。
1.主动作为，争得政府等部门的支持。我办领导先后与瓦房店市政府、金普新区管委会、市法制办、市编办、市自贸办等职能部门进行交流研讨，介绍仲裁化解经济纠纷的功能和作用，取得各级党委政府对仲裁法律制度的支持；与保险监督管理局、证券监督管理局、市工商联、市律师协会、室内装饰协会等行业管理部门进行交流合作，取得很好的效果，各项工作进展顺利。
2.了解情况，深入分支机构进行调研。上半年，我办新的领导班子带队先后深入到瓦房店分会、金普新区分会、大连航运仲裁院、保险仲裁中心、证券期货仲裁中心、装饰装修仲裁中心、工商联仲裁中心、现货交易仲裁中心、驻河北商会、山西商会仲裁调解工作室等10个仲裁分支机构进行走访调研，听取工作开展情况汇报，并对仲裁分支机构提出具体工作要求，明确工作任务，真正使分支机构的作用得到进一步发挥。
3.融入市场，为我市经济保驾护航。一是赴大连新机场沿岸商务区，听取商务区建设情况，现场解答商务区在建设过程中遇到的法律问题；对项目建设使用的10余种合同文本进行审核，严格控制法律风险，确保新机场商务区建设顺利完成。二是开展“仲裁进平安保险公司”活动。组织保险专业仲裁员走进平安保险公司，召开由平安保险公司各业务部门负责人参加的法律风险防范讲座，通过现场讲解仲裁法律制度和保险纠纷案例的剖析，解决了保险公司诸多法律困惑，赢得企业的信任，收到良好的社会效果。三是举办涉台民商事仲裁讲座。与20余位在连的台商企业家面对面进行沟通交流，详细介绍仲裁法律制度特点，与诉讼的区别，现场解答台商台企在商贸活动中遇到的法律问题，受到了台商的好评。
四是在证券系统举办仲裁知识培训。为在连的证券公司、期货公司、基金公司及私幕公司等260人进行仲裁法律知识培训。详细讲解证券业如何利用仲裁手段解决纠纷，维护当事人的合法权益和证券业健康稳定的发展。五是在司法系统开展仲裁知识讲座。为我市各县市区司法所所长和法律工作者120余人进行仲裁知识讲座，并与市司法局达成一致意见，拟开展仲裁与人民调解有效对接工作，共同营造良好的营商、安商法治环境。
三、两支队伍建设稳步发展，齐心协力干事业
（一）抓好机构队伍建设，打牢人才队伍基石
年初，我办组织召开全办工作总结和年度工作动员大会暨“两学一做”学习教育动员部署会。组织评优选先工作，共评选出优秀公务员5名，先进工作者4名，先进集体1个，鼓励大家争先创优；结合年度考核，组织中层领导干部述职述廉及民主测评；开展干部在线学习，及时对干部参训情况进行后台维护；组织工作人员到外地进行学习考察，并将学习成果刊登到网站和工作群供大家学习和参考；认真组织处级以上干部个人重大事项报告，开展领导干部企业、社会团体兼职的清理整顿活动，并按要求组织填写个人承诺书；在新班子的带领下，全办上下心往一处想，劲往一处使，大家齐心协力干事业。
（二）抓好仲裁员队伍建设，打牢仲裁事业发展的人才基础
仲裁的好坏取决于仲裁员，仲裁员是仲裁吸引力之所在，没有当事人满意的仲裁员队伍，绝不会有令人满意的仲裁制度。因此，仲裁员队伍建设一直是我办重点工作。年初既制定了仲裁员年度活动计划，实行仲裁员分组活动与自发参与相结合，多批次举办仲裁员座谈会、沙龙和仲裁案件交流讲座，认真听取仲裁员对大连仲裁建设及发展的工作意见和建议；组织金融专业组仲裁员深入保险企业开展仲裁与保险调解对接工作，提高仲裁员仲裁专业水平的同时服务市场主体，解决保险行业存在的法律难题，提供优质仲裁法律服务；组织了工作人员和仲裁员参加刘晓红教授的《中国自贸区法治建设与仲裁实践创新：难点与路径》讲座，参加杨良宜先生关于《英美合同法全貌》专题讲座，使仲裁员在交流中提升了办案能力和自制素质，收到了较好的效果。
（三）抓好理论研究，探索符合自贸区特点的仲裁规则，为大连仲裁提供智力支持
1.在理论研究方面：一是积极参与辽宁法学会关于自贸区仲裁研究课题，完成《辽宁自贸区仲裁规则研究》重点委托课题。充分发挥仲裁员和仲裁工作人员的智慧和力量，成立由专家仲裁员和工作人员参加的课题研究组为辽宁自贸区开展仲裁工作提供理论支持。二是参加由辽宁省政法委、辽宁省人大法工委、辽宁省法制办、辽宁省自贸区领导办公室和辽宁省法学会共同举办的第十四届法治论坛，形成8000余字的关于“辽宁自贸区仲裁规则研究”的论文，赢得学界和理论界的高度评价。三是与上海海事大学法学院、中国政法大学仲裁研究院加强交流，达成合作意向，在大连仲裁委员会设立上海海事大学法学教学实践基地、中国政法大学科研实践基地，培育仲裁事业后备力量，推动仲裁理论与实践有效结合。
2.在学习交流方面：一是参加了上海国际仲裁周活动。为了尽快掌握国际仲裁前沿理论，了解仲裁界最新发展动态，迅速融入中国仲裁发展与改革事业中，3月6日参加由北京、广州、青岛等10家仲裁委员会联合举办的上海国际仲裁周活动。本次仲裁周以“利用国际仲裁助力一带一路国家发展战略为主题”，分享国内外仲裁的最新发展趋势，解读商事仲裁中的经验与挑战，并针对互联网仲裁、 PPP模式下的仲裁等热点问题进行了探讨与交流。二是参加了全国新时期创新仲裁发展机制专题研讨会。4月23日，参加国务院法制办参与召开的全国新时期创新仲裁发展机制专题研讨会。与全国仲裁界共同探讨，仲裁作为国家治理与经济发展的重要制度支撑，如何在深化改革和扩大开放的“新时期”创新发展机制，服务国家自贸区1+3+7全新格局以及“一带一路”国家战略。夏翠萍主任还就行业仲裁以及仲裁联盟等大连经验与全国仲裁同仁进行分享。三是参加了中国仲裁机构发展研修班学习。探讨新形势下仲裁服务一带一路纠纷解决的创新与发展问题，研究完善仲裁制度的新举措，规划中国仲裁远景和目标，开拓思路，为大连仲裁在事业单位改革的进程中探索新路径。四是参加辽宁省自贸区仲裁工作会议。与辽宁省仲裁协会以及沈阳仲裁委员会、营口仲裁委员会等共同研究在辽宁自贸区内开展仲裁工作，充分发挥仲裁化解纷争的积极作用，维护自贸区企业的合法权益，为辽宁自贸区的繁荣稳定保驾护航。四是赴上海、青岛、深圳、海南等仲裁委员会学习交流。大连与上海是对口协作城市，而且上海在自贸试验区建设方面先行先试，对辽宁自贸区开展仲裁工作起到良好的示范作用。而青岛与大连在历史沿革、地理位置以及城市规模等诸多方面极为相似，并同为副省级计划单列市。青岛仲裁委员会作为当地党委政府确立的改革试点单位，自2013年起开始进行体制机制改革基础性工作，积累了一定的事业单位改革经验。通过学习上海国际仲裁中心、上海仲裁委员会和青岛仲裁委员会先进经验，对大连仲裁在体制机制乃至辽宁自贸区开展仲裁业务均有着很好的借鉴作用，有力地推动大连仲裁事业持续发展。五是在东北财经大学法学院研究生课程中开设54学时仲裁法选修课，办主要领导亲自备课授课，为在校研究生作了《仲裁法律制度的发展与特点》主题讲座。六是加强教学基地建设。与大连海事大学、大连东北财经大学、大连民族大学深入开展法学理论与实践活动，上半年共接收实习生12人。七是与海事大学合作成立货代合同起草领导小组，研究开发东北三省通用的货代合同范本，召开由专家仲裁员、货运企业、货主企业、贷代协会参加的研讨会，听取企业意见和建立，经多次修改，最终完成东北三省货运企业通用的由大连仲裁委员会解决纠纷的《货代合同》。
四、狠抓基础建设，基础工作更加规范有序
（一）硬件建设越发规范
一是档案室建设取得新进展。根据仲裁业务档案的特点要求，多次与市档案局沟通协商，为我办业务档案单独设立档案类别（即仲裁档案），根据档案数字化要求，开展业务档案移交扫描工作，为业务档案顺利移交奠定基础。二是安全工作落到实处。定期组织对办公大楼安全隐患的排查，及时解决漏电、暖气锈蚀等问题；对即将过期的消防器材及时更换；定期发布安全警示，不断提高全体人员的安全意识。三是节能工作取得新成绩。开展市节能示范单位创建工作，着眼工作的可持续性，制定《仲裁办公共机构节能管理制度》、《仲裁办能源管理制度》等8个规章制度，形成相关方案，按要求在办公大楼安装泡沫节水器和分水表，严格控制用水量，被我市评为市节能示范单位。
（二）软件建设稳步运行
一是软件开发工作有序展开。软件开发现已进入稳步运行阶段，并经过了初验，软件公司针对我办实际情况，对工作人员开展了一对一的操作实务培训。并根据市发改委财政项目投资督查的要求，与监理公司一起，对我办财政投资项目进展情况进行梳理和自查，确保财政投资项目依规、有序、按计划进行。二是保密工作严格规范。严格落实保密责任制，在全办开展保密知识宣传教育，按照保密工作要求，定期开展保密工作自查，形成自查报告，严格按照保密工作管理要求完成密件接收、传阅、保管、退件等工作，确保了保密工作万无一失。
五、以身作则，压实责任，党建工作实现新跨越
一是依据法规制度加强党组建设。办党组在党组书记缺编只有两名党组成员的情况下，仍然坚持党组中心组学习制度，认真研读《党组工作条例》，把遵守《条例》作为开展工作的基本遵循。上半年，组织中心组集体学习8次，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章条例及市十二次党代会精神等内容，并按要求每季度上报学习情况；按照市委统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育，成立了以班子成员为负责人的专项教育工作协调小组并认真制定实施方案，办党组根据计划，组织中心组成员进行了第一专题的学习，并进行了学习体会交流；年初，根据工作需要，党组重新调整了领导班子工作分工；机关党总支按照党组工作部署，较好地完成了“警示教育”会议、推进“两学一做”学习教育常态化制度化；结合创建学习型机关，开展“仲裁讲坛”、读书交流活动；向市支机关工委申报的《百问百答：您身边的法律顾问（漫画版）》被评为“最佳服务成果奖”。上半年，认真组织召开党组会、主任会议、办务会15次，集体讨论决定办内重大事项，研究意识形态工作等，党组班子团结一心，议大事、谋发展的能力有了新的提高。二是充分发挥总支、支部的战斗堡垒作用，机关党建工作有序开展。上半年，机关党总支按照党组工作部署，较好地完成了市委“三严三实”督导组、“两学一做”办公室布置的各项任务；扎实开展“马上就办”活动；结合创建学习型机关，开展“仲裁讲坛”、读书交流活动；协助党组开展“领导干部联系十户”、“我是共产党员”、“党员进社区”等活动，党员干部思想理论素养得到了全面提升。
