2018年，我办在市委市政府的领导下，在领导班子带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，持之以恒落实“四个着力”、“三个推进”。以“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”为目标，以国际化营商环境建设为重点，以“两化”为抓手，坚持“科学仲裁、和谐仲裁”工作理念，发挥“严、细、实”的工作作风，紧紧围绕我市中心工作，做到“公平、合理、高效、廉洁”，解放思想、转变作风、真抓实干、创新发展。不断加强宣传推行力度，持续拓展案源，逐步提高纠纷解决质量，较好地完成了2018年工作任务，为当事人提供了优质的仲裁法律服务。
一、提高政治站位，牢牢把握仲裁工作发展方向
我办始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提高政治站位，坚决贯彻“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导仲裁工作实践。办党组书记围绕学习宣传贯彻十九大精神、践行新党章进行专题辅导讲座，把理论学习转化到更新观念、理清思路、强化举措上，全面推进十九大精神在仲裁落地生根。围绕习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、中央第六巡视组涉及省市巡视意见及整改的工作等内容的学习，各级组织积极开展《坚定理想信念，补足共产党人精神之钙》的专题党课，激发了工作人员投身仲裁事业的信念和决心，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，在全办营造风清气正的政治生态。转化“大学习大讨论”成果，开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，牢牢把握仲裁工作方向，推动仲裁健康快速发展。
二、坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢“攻坚战”
一方面，承起“社会基层治理”重担，为防范化解重大风险提供智力支持。一年来，我办紧紧服务于供给侧结构性改革这条主线，积极参与社会基层治理，采取“多元拓展，咨询化解，调审结合”等方式，及时解决金融、房地产、保险等民生案件纠纷。针对长租公寓不规范经营引起的租赁、借贷纠纷，与匠寓、方顺立等房地产经纪公司建立仲裁大调解对接，缓和双方紧张关系，协助10余位当事人反映诉求，实现合理、有效、合法的平和维权。及时关注新兴问题和民生热点，探究多起保险退保案件，与保险协会建立长效协同办案机制，成功引导中国人寿、平安人寿等多起保险行政投诉案件达成补充仲裁协议，最终通过仲裁调解解决，赢得了当事人的高度认可与信任。与大连市金融局组织召开座谈会，并携手积极开展民间借贷金融与仲裁对接工作，先后与平安银行大连分行、东莞团贷网有限公司（金融网贷公司）等金融企业，商谈仲裁机制解决网贷借款纠纷相关事宜，并在网贷合同文本中植入仲裁条款。为促进金融、房地产、保险体系内部的良性循环，做好重点领域的风控、防控提供了有效的仲裁法律智力服务。
全年，受理相关民生案件418件，占全年受理案件数的35.6%，同比增加116件，增幅38.4%；标的额7566.72万元，同比增加5686.02万元，增幅302%。受理的418件中，审结385件，结案率92.1%，其中经仲裁主持和解、调解结案案件365件，调撤率高达94.8%，得到了当事人的广泛赞誉。
  另一方面，对口“深度贫困地区”帮扶，先行先试扎实开展精准脱贫工作。为落实《大连市政府与六盘水市政府“十三五”东西部扶贫协作和对口帮扶框架协议》，共同推动大连和六盘水两地仲裁事业发展，我办主动作为、积极参与，于10月上旬，办主要领导带队赴六盘水市，与六盘水仲裁委签订了《对口帮扶合作框架协议》。深入六盘水仲裁委对口扶贫的六枝特区落别乡抵耳村，进行精准扶贫调研，入户走访贫困户，深入交谈，将扶贫和扶志、扶智结合起来，形成可行性精准扶贫对策。11月上旬，为进一步落实推动双方深入合作，六盘水市人民政府办公室及六盘水仲裁委相关领导，一行6人莅临我办，召开对口帮扶暨学习交流工作座谈会。为瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，全办员工向六盘水捐赠助学资金2.64万元(人均910元)；在我办搭建企业帮扶对象平台的影响下，锦联控股集团有限公司积极参与社会公益活动，为六盘水助学捐款10万元，现场举办了“爱心助学金捐赠”仪式，抵耳村赠送了“千里扶贫暖民心 黎民安康感党恩”锦旗。
   三、转换仲裁发展新动能，推动高质量发展
   坚持“提高效率，创新服务”“裁调结合，以调为主”， 让新供给创造新需求，抓好仲裁服务的各个环节，实现仲裁高质量发展。2018年，全办共受理各类民商事案件1175件，增幅3.9 %；审理案件1325件，审结案件1067件，平均审限为0.93个月,审结率为80.5%，比年度预定目标高出5.5个百分点。涉案标的额20.1亿元；实缴财政1426.99万元。
   （一）心系为民，实现立案“最多跑一次”。在案件受理环节，做到让当事人进“一个门”，到“一扇窗”，就能把“一件事”办成，享受星级服务，方便于民。一方面，着力优化受理立案流程。一年来，受理窗口不断优化电话咨询、受理接待流程，对立案咨询当事人实现一次性告知，本着“当日申请、当日立案”的原则，采用在受理环节启用电子印章等办法，加快案件立案受理，做到让当事人“最多跑一次”。在群体性案件的立案受理中，积极研究对策，优化流程，实现了快速立案，满足了当事人的诉求，体验了“大连仲裁速度”。另一方面，实践“调仲对接”案件的立案和审理模式。在办理中国人寿调解案件中，积极与本委保险仲裁中心密切配合，对保险仲裁中心正在和解的纠纷，进行仲裁条款、调解协议制作等方面的审查与指导，成功促成该案达成补充仲裁协议，实现了当天立案、组庭、开庭和调解结案。一年来，受理窗口在立案环节积极植入仲裁条款与仲裁庭选定条款、送达地址确认条款，对收费、规范合同范本等问题，耐心地向当事人进行逐一沟通解答，受到当事人的一致好评。全年，立案环节办理保全案件74件，达成补充仲裁协议6件，接待来访咨询和立案来访3196人次，电话咨询2163人次，其中涉外案件当事人12人次，群体性案件当事人1345人次。
   （二）把好关口，优化“仲裁服务体验”。案件质量、效率是仲裁的生命线，案件审理工作是当事人仲裁服务体验的重要环节。为此，在案件审理工作中，紧紧抓住“案件审限、案件程序”不放。一是严控审限。为确保在时效上的及时性，对重要案件坚持老秘书牵头，提前做当事人工作，确保在最短的时间内结案，全年，审限内审结案率达100%，快速结案率68.9%，比全年指标50%，高出18.9个百分点。二是严守程序。在案件审理过程坚持按程序推进，积极化解矛盾的基础上，保证程序上的合法性，全年，未出现因办案程序撤裁和不予执行案件，当事人申请撤销与不予执行仲裁裁决32件，被法院撤销与不予执行案件3件，远远低于不超过当年审结案件的1%指标。三是研讨咨询。办领导积极组织与驻会仲裁员、集团案件仲裁员等，对疑难案件和集团案件，就案件受理、实体前期处置、裁决等进行讨论研究，形成最优建议。如以召开专题咨询会和仲裁员研究会为载体，先后就大连美好食代餐饮与业户合作协议纠纷、业户与大连嘉源置、业户与大连胜利路拓宽改造工程建设有限公司等集团案件，组织各类集中研究讨论会议20余次，通过专题咨询研讨，极大地提高了办案效率和质量。四是严格核阅。健全网上办公机制，对仲裁庭作出的裁决初稿，办案秘书对文书格式、数字计算、法条等仔细进行校对，帮助仲裁员进一步规范文书，处长对案件的程序和实体进行全面审核，主管领导对实体和程序问题进行终审，确保案件质量。五是严密协调。年初以来，始终坚持多方协调，确保案件鉴定和调查取证工作扎实有效，先后80次深入租赁、建设施工等场地进行鉴定，30余次到监狱、国土、保险、公安等部门进行调查取证。通过这些细致入微的工作，疑难案件得到了有力解决，保证了案件在审限内结案。六是严抓回访。以电话、问卷、实地走访等多种形式加强回访效果，回访裁决案件278件，满意率达96%；正是因为案件质量的不断提高，一年来，民意网相关咨询案件仅2件，及时做到了回复处理。2018年，自动履行率97.0%，比全年指标80%，高出17个百分点。
   （三）协作互动，形成“推动工作合力”。一年来，先后与中院相关庭局沟通案件30余次，及时进行数据交换，顺利实现诉仲保全对接；实时掌握裁决案件的履行情况，对做好仲裁案件的申请撤裁和不予执行起到了较好的跟踪作用。同时，积极协助当事人做好案件的执行工作，共协助执行案件50余件。针对今年市政府涉及东港、梭鱼湾等案件增多的实际，我办主动及时了解情况，在处理有仲裁协议案件的同时，说服无仲裁协议的当事人，达成补充仲裁协议，使纠纷得到快速化解。与司法部门保持联系，及时通报情况，积极协调我委与法院、司法局等兄弟单位的相关具体法规意见的落实。与其他委办局加强联络，尤其是铁路局、国土局、建委、普兰店城建局等作为当事人的政府单位，能够及时进行案件沟通，有效促进送达，为案件调解工作提供有力支撑，有效化解社会矛盾。2018年，调解撤案率达71.2%，比全年指标50%，高出21.2个百分点。
   （四）创新驱动，推进“智慧仲裁”建设。在大数据信息时代的背景下，我办不断适应市场经济发展需求，积极探索“互联网+仲裁”服务，完善运行软件智能办案流程平台，实现程序文书自动生成，案件信息精准检索，服务秘书办案，提高办案效率。不断更新官网栏目板块，优化关键词，加强微信公众号功能，优化足不出户，可咨询，可查询，可立案的服务体验；充分利用微信平台、QQ平台及短信向当事人、仲裁员进行送达，增强了当事人的“体验度”。
   四、主动服务经济发展，全力优化营商环境
   奉行“推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的工作方针，着力优化营商环境建设。
   （一）多维宣传，传导“仲裁先行”的维权思维。全年，为方便于民，增强市民对仲裁知识的学习，我委在纸媒、大连电视台法治频道、网络媒体等开展宣传58次，其中《法制日报》发表1篇，大连电视台播出4次，更新发布官网信息、微博、微信公众平台信息450余条，流量达数10万次，有效向社会宣传仲裁法律制度优势和特点，展示我委服务社会、服务企业的精神风貌。年底在《仲裁在中国》纪录片的第三集《公信天下》，集中播出大连仲裁社会公信力宣传。本年度，就大连知识产权仲裁院成立，举办现场新闻发布会，32家媒体进行了报道，其中国家级媒体5家，港媒1家，有效提高了对大连营商法治保障环境的认知。利用3.15消费者权益日、房交会、5.15政务公开日、12.4国家宪法日，现场解答百姓关注热点问题，发放宣传材料3000余份，惠及政府、企业、民生。
   （二）深入调研，提供“点对点”仲裁服务。年初，我办集中全力组织开展“春风行动”，通过“点对点”送法上门形式，广泛征求企业法律意见和建议，为企业提供定制化的仲裁法律服务。领导带队先后走访中建八局大连分公司、大连船舶重工、恒力石化公司、大连农商银行，解答企业在商贸活动中遇到的法律问题，成为上市公司在“一带一路”建设中的“外挂大脑”。赴保险协会、大连河南商会、船舶工程学会进行调研，了解其法务的培训需求。联合大连律师协会海商物流法律专业委员会、物流协会，开展仲裁庭审专题调研会，宣传航仲业务，完善相关庭审内容。走访调研庄河市，重点与大连市北黄海经济区审批办、庄河市公共行政服务中心大连市新兴产业经济区管委会、庄河市林水资源集团有限公司等单位开展了调研座谈，了解庄河地区市场主体对仲裁服务的需求，为后期工作安排布局和完善发展规划的基础。通过调研，集中智慧，搜集建议，形成了《法治大连建设----之中国（辽宁）自由贸易试验区仲裁机构建设研究》调研报告，为更好服务于当事人提供了理论支撑，有效的发挥仲裁在营造良好的营商环境，推动地区经济发展的作用。
   （三）挖潜力量，分支机构开展“前沿一线”推行。瓦房店分会先后走访瓦房店市政府金融办、不动产登记中心等部门和恒力地产、铭毅地产等数家企业，发放宣传手册和书籍500余份。金普新区分会先后走访营口顺通运输有限公司、大化集团大孤山热电厂等企业，使企业对仲裁的社会职能有了更深刻的认识和了解。大连国际航运仲裁院组织召开“仲裁助力东北亚国际航运中心建设专题研讨会”，参会人员范围广，思想交流深刻，起到很好的衔接和宣传效果；走访辽宁盈科、东亚等律所，拓展案源，搜集航运人才资料推荐仲裁员入册；调研锦程物流公司了解电子商务的签约过程，探究仲裁条款植入事宜；拜访船东协会，并与上海新海丰集装箱运输有限公司大连分公司等6家企业进行走访，了解其法务情况和仲裁认知情况。
   （四）完善体系，仲裁发展迈向“国际化”。一年来，我办积极开展大连国际仲裁院建立工作。并与市自贸办充分协商，于7月在中国（辽宁）自贸试验区大连片区内设立大连知识产权仲裁院。该院是大连仲裁委员会在知识产权领域特设的专业分支机构，也是我省第一家解决知识产权纠纷的专门仲裁机构。大连国际仲裁院建立工作的倡议及大连知识产权仲裁院的设立，是提升我市营商环境，推进中国（辽宁）自贸试验区大连片区发展的创新举措；也为大连仲裁向国际化、专业化发展迈进，开辟了新的道路。
   五、加强“两支队伍”建设，持续推进作风建设转变
   一方面，加强机构队伍建设，营造风清气正和学习向善的内部环境。一是以“党建带队建”。一年来，办党组班子带头执行各项《准则》《条例》，严守八项规定；深入开展“一线筑垒”工程，组织参观爱国主义教育基地，开展“仲裁讲坛”“七一·缅怀英烈”“环保公益”等活动，营造团结向上的机关氛围。丰富机关文化建设，坚持开展读书心得、学历史写体会活动，以读悟理，以理省人，以人交心，提高干部修养，融洽团队氛围。“新时代党员群众讲习所”成为党建活动新的学习交流载体，也成为投身向基层的思想阵地，二是靠“少数”和“典型”引。坚持发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，调动人员干事创业的积极性主动性创造性；履行“一岗双责”，落实“两个责任”；积极倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，坚持从德、能教育入手，全面提升队伍的综合素质。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展党风廉政教育，召开作风转变建设大会，积极开展“新时代辽宁精神”学习实践活动，努力锻造“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的职业品格，年初，共评选出优秀公务员4名，先进工作者4名，先进集体1个，为全体工作人员凝聚了榜样力量。三是用“培训”和“研讨”牵。坚持“以培训长技能，以研讨汇成果”的思路，不断提高队伍专业素质和实战技能。参加中国政法大学举办的仲裁业务骨干高级研修班业务培训，看到了自身差距，激发了工作和学习热情。在“第三届上海国际仲裁周”活动中，我委投稿征文3篇，占比14%；办主任进行题为“仲裁公信力建设之对策研究”的主旨演讲，与会同仁给予了广泛好评和高度认可。在东北财经大学法学院开设仲裁讲堂，办主要领导进行了题为《仲裁理论与实务》专题讲座，给法学院的学生提供了更多探索仲裁法律制度的启发。走进中国大连国际海事展览会，主管业务领导就仲裁法律制度进行主旨演讲。我委论文《仲裁在辽宁优化营商环境中发挥作用的难点和对策》在辽宁经济法学会论文大赛中，荣获一等奖。申报的《建立仲裁调解对接机制，促进仲裁和谐快捷服务》获得全市机关最佳服务成果奖项。完成《仲裁庭审审规范》以加强庭审规范工作；创新调解员工作机制，开创多元化纠纷解决机制新局面。专题召开换届工作会议10余次，研究讨论第六届委员会换届工作所需的《仲裁规则》《网络规则》《调解规则》等21项材料，确保换届工作循序推进。四是靠“实绩考核”统。科学制定本办《三年工作计划》及《2018年工作安排意见》；年初根据“三定”方案，合理制定《实绩考核职责工作行动方案及推进计划》，将重点工作及共性指标分解至各处室，使其职能更明确，各个岗位的权责更清晰，各级干部的事业心责任感得到了增强。五是依“事业单位改革”合。按照《大连市事业单位改革工作推进方案》，严守时间节点，正规有序顺利完成了事业单位改革。“三定”方案确定后，按规定要求迅速聘任相关工作人员，按设立部门重新调整人员工作岗位，按新的职能开展各项工作，有效激发了全办工作人员的内生动力。
另一方面，发挥仲裁员队伍的推动建设作用,为仲裁事业发展凝聚力量。一年来，先后召开瓦房店地区仲裁员座谈会，认真听取仲裁员对瓦房店分会建设及发展的工作意见和建议，共同谋划在瓦房店及普兰店、庄河地区的开展仲裁事业；参加杨良宜先生关于合约履行内容讲座，提升仲裁员在办理涉外案件的能力和水平；组织金融组部分仲裁员深入上市企业开展仲裁服务，提高仲裁员仲裁专业水平的同时，也服务了市场主体，解决企业存在的法律难题，提供优质仲裁法律服务。组织合同组仲裁员、金融组仲裁员走进国际航运仲裁院开展交流座谈活动，扩大其影响力。我委仲裁员大连海事大学尹伟民教授精彩解读《人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》，有效提升了仲裁员和工作人员的专业知识，在办理案件过程中有很强的指导性和操作性。
六、大力夯实基础建设，基础工作规范有序
  一是建立实物档案室。为加强档案管理的规范性，办党组研究决定，建立实物档案室，对实物档案进行登记建档，在展示实物的同时，增加了大连仲裁委员会办公室前言、历任主任及班子成员简介等内容，弥补在档案管理上的不足。二是受理大厅完成了升级改造。在受理大厅安装了可变温的电热地板，增设气体交换功能，调换照明亮度，改变了多年来受理大厅的潮湿、反味、发霉等顽疾。三是自贸试验区仲裁机构装修投入使用。就装修事宜，我办提出了科学合理的需求规划及设计方案，并于7月份装修完毕投入使用。四是安全工作落到实处。定期组织对办公大楼安全隐患的排查，及时解决漏电、暖气锈蚀等问题；对即将过期的消防器材及时更换；定期发布安全警示，开展安全工作培训，不断提高全体人员的安全意识。五是保密工作严格规范。严格落实保密责任制，在全办开展保密知识宣传教育，按照保密工作要求，定期开展保密工作自查，形成自查报告，严格按照保密工作管理要求完成密件接收、传阅、保管、退件等工作，确保了保密工作万无一失。
七、2018年工作中存在的不足及原因
   一是现有仲裁体制机制已为仲裁发展的掣肘，体制机制改革创新还需进一步探索实践。二是人员少、任务重，加之受网络环境限制，“互联网+政务”细微处还没有落到实处。三是仲裁员主动参与本委工作意识还不够，仲裁员管理和参与本委工作的主动意识还需增强。四是案件呈现多元化趋势，处理难度日趋加大，办案秘书的办案技能、业务知识及外语能力还需提高；仲裁员及工作人员业务技能培训工作还需加强。五是因机构力量有限，拓展专业范围广，海事海商、知识产权等专业领域宣传推行工作的力度和广度还有欠缺，尚需进一步提升。六是在涉土地租赁、税务查询等方面的调查取证难度较大、周期较长，与相关职能部门的沟通协调需进一步加强。
八、2019年工作安排及对策措施
2019年，我办将紧紧围绕我市“四个中心、一个聚集区”建设战略格局，完成事业单位改革，探索实践体制机制改革创新，完成第六届委员会换届工作，夯实仲裁基础建设，推动仲裁高质量高展。
   一是完成事业单位改革的后续工作。搞好事业单位改革的职能履行及人员思想教育等后续工作。
   二是努力实现体制机制改革创新。以设立大连国际仲裁院为载体，以打造东北亚国际仲裁中心为目标，在夯实仲裁基础工作的前提，努力实现体制机制改革创新，释放仲裁新活力。
   三是完成第六届委员会换届工作。适时完成换届工作，实现服务体系完备，体制机制优化，行业人才汇聚，确保大连仲裁事业健康可持续发展。
   四是进一步完善仲裁法律制度。加大海商海事、知识产权等多领域宣传推广力度；缩短审限；做好“大调解”工作；发挥专家咨询委员会的作用；完善案件回访制度。完成“三率”指标。
   五是着力加强人才队伍建设。将“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”成果，应用到仲裁工作实践中，加强职业道德教育和仲裁实务培训，突出抓好对民营企业的仲裁法律服务工作，不断强化履职担当和责任意识。
六是加强基础设施建设。完善国际质量认证管理体系。健全内部管理控制机制。规范档案室建设。推进办公办案软件科学运行及网络建设等工作。
